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石家庄市国土资源局深入推进发展环境建设工作实施方案
[日期:2011年04月07日]
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源自:信息中心

 

 
石家庄市国土资源局
关于印发《深入推进发展环境建设
工作实施方案》的通知
石国土资〔2011〕73号
 
各县(市)国土资源局、分局,机关各处(室)、事业单位:
《深入推进发展环境建设实施方案》已经市局党组会研究同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
 
 
二○一一年三月三十日
 
 
 
 


深入推进发展环境建设工作实施方案
   
为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进发展环境建设的实施方案》和全市优化发展环境建设广播电视大会精神,确保“效能革命”取得显著成效,优化提升发展环境,根据市委、市政府要求,制定我局深入推进发展环境建设工作实施方案。
一、开展“优化发展环境,我们怎么办”主题教育活动
2月下旬开始到4月底,集中两个多月时间广泛开展“优化发展环境,我们怎么办”主题教育活动。活动分三个阶段:2月下旬为学习发动阶段。各级要深入发动,组织干部职工学习中央和省、市委全会精神,学习省、市加强干部作风建设、机关效能建设、发展环境建设等方面的领导讲话和制度规定,特别是孙瑞彬同志在全市优化发展环境建设广播电视大会上的重要讲话,深刻领会精神实质,统一思想,提高认识,积极投身发展环境建设。3月份为查找问题阶段。要紧密结合自身职能和工作实际,认真查找梳理思想观念、工作标准、工作程序、服务水平等方面存在的与发展形势及环境建设要求不相适应的障碍和问题。4月份为整改提高阶段。各级干部职工按照实施方案要求,从解决问题入手,对照先进,有针对性地制定整改措施,建章立制,明确工作标准,规范工作流程,提高工作效率和服务质量。同时,要结合自身职能和业务,开展承诺践诺活动。局优化发展环境建设领导小组办公室要强化对整改措施制定和落实情况的监督检查。
二、开展审批事项及办事程序集中清理精减行动
按要求组织对审批事项及办事程序进行集中清理精减,对审批事项、审批环节、审批程序和审批时限等逐项拉出清单,理清底数。在清理精减行动中要严格坚持“五个凡是”:凡是国家和省已经取消的,要一项不留;凡是不适应我市经济社会发展需要的,要坚决取消;凡是不需要用政府平衡资金又符合产业政策的项目,要全部放开;凡是国家和省没有明确,要求地市一级审批的,要坚决下放;凡是部门自行设置审批事项或变相设置审批门槛的,要彻底废除。对于已经取消或废除的审批事项,要向社会公布;对于保留、合并或下放的审批事项,要予以公示。
三、推行提高政务效率和服务质量“十项制度” 
创新服务机制,运用便捷顺畅的工作流程和规范性、强制性的运行程序,杜绝人为因素和各种变量对发展环境的干扰和梗阻。重点对机关“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间并联审批流程”三方面规范优化,着力修订、完善和推行一站式办理制、一次性告知制、一章办结制、首问负责制、公开公示制、限时办结制、两次终结制、特事特办制、超时默认制、缺席默认制等“十项制度”。全面实行行政服务中心一站办结制,除特殊情况经局批准外,所有审批办证事项要全部集中到行政服务中心。凡属一个部门审批的项目,一律实行即办制,最长不超过2个工作日,在承诺期内未办结的,视为超时默认;凡进行联合办理的项目,联合会审和联合现场勘查后,必须在2个工作日内提出书面意见,对不参加或不受理牵头单位协调的,视为缺席默认。对于企业或投资者申报办理事项所需要的办证收件及有关手续和程序,必须在第一时间一次性告知当事人。编制部门办事指南,将执法主体、法律依据、工作流程、办事程序、涉及环节、办理时限等有关内容在网站予以公布。
四、加快电子政务工程建设
加大电子政务建设力度,推进政务上网工程,建立和完善行政政务大厅网上审批服务平台,编制办事指南,将执法主体、法律依据、工作流程、办事程序、涉及环节、办理时限等有关内容在网站予以公布。实现中心与窗口、窗口与部门之间联网互动,开办网上咨询与投诉,减少串联流程,实行并联审批。改进软件,升级网络,全天在政务大厅触摸屏实现审批过程动态公开。
五、创新行风评议方式方法
把行风评议作为优化发展环境的重要举措,不断创新和完善评议方式方法,提高评议的科学性、群众性和真实性。同时改变以往只评部门不评岗位的做法,突出岗位评议,既评议有关处(室)人员,又评议处长和主管领导,真正把行风评议量化到岗,细化到人。对评议效果好、名列前茅的部门和岗位,授予“行风建设先进单位(岗位)”称号,给予必要的奖励;对群众意见大、反映问题多的,对岗位负责人、主管领导进行诫勉谈话;对评议结果最差的,实行“一票否决”,视情况对部门主要领导、分管领导和相关责任人予以责任追究。
六、狠抓破坏发展环境的反面典型 
加大抓反面典型的力度,在纪检监察部门设立损害发展环境公开举报电话,建立常态化监管检查机制,做到有举报必查究。要不定期对重点部门重点岗位进行明察暗访,着力查处服务意识不强,故意刁难服务对象,公权私用的典型;查处审批效率不高,“只挂号、不看病”,甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的典型;查处工作被动应付,态度消极,支应差事的典型;查处变相卡压企业,甚至“吃、拿、卡、要”的典型;查处精神状态不佳,上班迟到早退、溜岗缺位、上网聊天玩游戏,工作时间办私事,对工作极端不负责任等方面的典型。对这些反面典型,纪检监察室要按照全市优化发展环境建设广播电视大会要求,严格问责,严肃处理,公开曝光。
七、营造有利于发展的浓厚舆论氛围
加大优化发展环境相关政策举措的宣传力度,尤其要大力宣传《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》等有关政策举措,在全市唱响“抓发展环境就是抓生产力、抓发展环境就是抓项目、抓发展环境就是抓发展”的主旋律。同时,通过广泛参与对外活动、主办各类洽谈会及开辟电视、网络、报刊专题专栏等多种方式,搭建全方位、多层面宣传推介平台,要大张旗鼓地深入宣传先进典型,激励先进,引导干部职工积极投身于发展环境建设。
八、加强对广大干部的爱护、教育和管理
各级干部对发展环境建设起着决定性作用,既要严格要求,加强纪律约束,加大对损害发展环境行为的惩处力度,更要关心爱护干部。对受到处理的干部,要加强教育引导,鼓励他们以良好的精神状态和作风投入工作。加强对干部的日常管理,教育引导干部切实增强责任意识、大局意识、服务意识和效率意识,立足本职,爱岗敬业,争做优化发展环境、推进科学发展的模范。要坚持正确的用人导向,把发展环境建设纳入干部考核的内容,与干部提拔任用挂钩。要强化对广大干部的监督管理,加强经常性监督、及时预警等制度建设,防患于未然,通过建立和实施科学完备的激励约束机制,更加有效地管理和保护干部。
九、探索创新管理模式、提高工作水平的长效机制
优化发展环境建设领导小组办公室要加强研究探讨,借鉴现代企业管理的办法管理行政事务,本着突出重点、由简到繁、由点到面、循序渐进的思路,对管理和服务进行科学化、信息化、快捷化的框架安排和体制机制设计。实施绩效评估,开展流程再造,推进网络管理,加快制度创新,逐步建立系统化、规范化、制度化的新型管理模式,不断提高工作效能和水平。
 
附件1:优化发展环境建设领导小组及办公室职责分工。
附件2:优化发展环境建设具体工作责任分解表。
 
 
 
 
 
 
公开方式:主动公开
主题词: 优化发展环境 实施方案 通知
石家庄市国土资源局办公室       2011年3月30
(共印60份)


附件1
石家庄市国土资源局
优化发展环境建设领导小组及办公室
职 责 分 工
一、           优化发展环境建设领导小组
 长:张兰格 党组书记、局长
副组长:范振鹏 党组副书记、副局长
            杜敏海 党组副书记、副局长
            张晓普 党组成员、总规划师
            吴建格 党组成员、纪检书记
优化发展环境建设领导小组负责市国土资源系统发展环境建设的谋划、实施、指导、调度和考核工作。张兰格负责优化发展环境建设领导小组的全面工作;范振鹏负责干部教育管理、检查考核、评议结果运用等工作;杜敏海负责舆论宣传、选树典型、弘扬先进等工作;张晓普负责行政审批制度改革、电子政务建设、国土资源管理制度改革等工作;吴建格负责查办损害发展环境案件、责任追究、警示教育和行风评议等工作。领导小组下设办公室。
二、           优化发展环境建设领导小组办公室
 任:吴建格(兼)党组成员、纪检书记
副主任:席占群      监察室主任
            杨鸿雁      人教处处长
            王善卫      机关党委专职副书记
            牛晓英      法规处处长
张丽敏      行政服务中心主任
            王文耀      机关党委科员
优化发展环境建设领导小组办公室负责全系统发展环境建设工作的安排部署、协调调度、监督检查以及对影响发展环境有关问题的调查处理和责任追究。具体分工:吴建格负责办公室全面工作;席占群负责综合协调和制发文件、督导检查、信访举报等工作;杨鸿雁负责组织开展以发展环境建设的调查研究、研究制定国土资源管理体制改革创新机制、考评考核等工作;王善卫负责工作汇报、情况报告、后勤保障等工作;牛晓英负责精简审批事项、修订审批流程等工作;张丽敏负责“十项制度”的落实、网上行政审批等工作;王文耀负责领导讲话、舆论宣传、选树典型、推广经验等工作。
 
 
 
 
 
 
 


附件2
石家庄市国土资源局优化发展环境建设具体工作责任分解表

工作任务
完成标准
完成
时限
责任
领导
责任
单位
协办
单位
1
 “优化发展环境,我们怎么办”主题教育活动
   制定活动方案,开展对整改措施制定和落实情况的监督检查。
3月15日
吴建格
纪检室
 
2
审批事项及办事程序集中清理精减
 对审批事项、审批环节、审批程序和审批时限等逐项拉出清单,并在网上公开。
4月30日
张晓普
法规处
信息中心
3
提高政务效率和服务质量“十项制度”
编制部门办事指南,修订和完善“十项制度。
4月15日
吴建格
法规处
纪检室
办公室
4
加大电子政务建设力度
 
优化网上审批服务平台,实行并联审批,开办网上审批、网上咨询与投诉。
3月30日
杜敏海
信息
中心
 
5
创新行风评议方式方法
 
制发行风评议方案和责任目标管理办法,突出针对性和实效性。
4月15日
吴建格
纪检室
 
工作任务
完成标准
完成
时限
责任
领导
责任
单位
协办
单位
6
狠抓破坏发展环境的反面典型 
 设立公开举报电话,建立常态化监管检查机制,严格问责,严肃处理。
全 年
吴建格
纪检室
 
7
营造有利于发展的浓厚舆论氛围
加大宣传力度,宣树先进典型。
 
全 年
赵 芬
机关
党委
 
8
规范土地评估
出台国土资源项目土地评估单位的确定办法。
3月30日
梁 伟
利用处
 
9
规范土地和矿产测绘
出台国土资源项目土地和矿产测绘单位的确定办法
4月30日
范振鹏
测管处
 
10
召开恳谈会
选定20家以上服务对象,诚恳征求建议和意见,制定整改措施,改进工作方法。
4月20日
吴建格
纪检室
有 关
处 室
11
建立长效机制
开展制度清理,编印新的规章制度
5月30日
吴建格
纪检室
人教处

 
 
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